為進(jìn)一步加強(qiáng)“日租房”等提供住宿服務(wù)的新興行業(yè)的經(jīng)營和管理，保障出租人、承租人的生命財(cái)產(chǎn)安全，解決以“日租或小時(shí)租”等形式開設(shè)家庭式旅館、出租房屋漏管失控問題，有效堵塞管理漏洞，東豐縣公安局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)，決定全面加強(qiáng)我縣“日租房”行業(yè)治安管理，現(xiàn)通告如下：
一、“日租房”是指未取得旅店業(yè)特種行業(yè)經(jīng)營許可的盈利性以“小時(shí)”和“日”為計(jì)量單位，對不特定人租用的房屋。包括：短租房、網(wǎng)約房、民宿、客棧、家庭旅館、日租公寓、酒店式公寓等。
二、對于“日租房”符合旅館業(yè)開辦條件的，按照旅館業(yè)進(jìn)行管理，須到東豐縣公安局治安管理大隊(duì)辦理相關(guān)許可手續(xù)，經(jīng)核査合格后，核發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》并安裝旅館信息管理系統(tǒng)后方可經(jīng)營。
三、對于“日租房”不符合旅館業(yè)開辦條件的，按照出租房屋進(jìn)行管理。根據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》：私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合出租條件的，由出租人向派出所簽訂治安責(zé)任保證書。
四、依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，房屋出租人應(yīng)當(dāng)將房屋承租人的姓名、身份證件種類和號碼、聯(lián)系電話、出租房屋的地址、承租人使用房屋用途等信息向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。
五、出租人利用房屋向他（她）人提供住宿服務(wù)的，須按照旅店業(yè)“四實(shí)”登記和未成年人入住“五必須”的規(guī)定要求，落實(shí)人員入住登記制度。即：承租人須通過微信提供本人、同住人的身份信息和聯(lián)系電話，出租人須通過微信視頻通話功能核實(shí)承租人拍照提供的身份證照片與本人是否一致，并將全部入住人員身份信息立即登記在吉林省民宿網(wǎng)約房治安信息管理系統(tǒng)（吉宿APP）及紙質(zhì)版登記簿中，以備公安機(jī)關(guān)抽查、檢查。發(fā)現(xiàn)未成年入住的，須帶未成年人到轄區(qū)派出所聯(lián)系通知家屬。
六、為防范發(fā)生侵害未成年人案件，保護(hù)未成年人身心健康。住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“五必須”規(guī)定，即：
1. 必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；
2. 必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；
3. 必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；
4. 必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；
5. 必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。（注：“日租房” 落實(shí)“五必須”規(guī)定，嚴(yán)格按照賓旅店管理執(zhí)行。）
七、法律責(zé)任
1. 達(dá)到旅館業(yè)經(jīng)營管理規(guī)模的，未經(jīng)許可從事旅館業(yè)的經(jīng)營者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
2. 房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款之規(guī)定：房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。
3. 房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款之規(guī)定：房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
4. 住宿經(jīng)營者接待未成年人入住未落實(shí)“五必須”的，按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》由市場監(jiān)督管理、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
5. 住宿經(jīng)營者未對住宿人員進(jìn)行身份查驗(yàn)及向身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的人員提供住宿服務(wù)的，按照《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十一條、八十六條規(guī)定:服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
八、限期申報(bào)登記
從即日起截止至2025年6月30日前“日租房”經(jīng)營者須主動(dòng)到東豐縣公安局轄區(qū)派出所辦理登記和簽訂治安責(zé)任保證書。限期過后，公安機(jī)關(guān)將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營者。
九、舉報(bào)途徑
東豐縣公安局歡迎和鼓勵(lì)廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)“日租房”經(jīng)營者、從業(yè)人員違反“四實(shí)”登記和“五必須”規(guī)定接待住宿人員入住的情形，公安機(jī)關(guān)將對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密、依法保護(hù)。
舉報(bào)電話：治安管理大隊(duì)：0437-6316080，東豐派出所：0437-6215536，也可直接撥打“110”報(bào)警電話進(jìn)行舉報(bào)。
本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告
東豐縣公安局
2025年4月10日
